《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）明确提出，“大力推动旅游科技创新，打造旅游发展科技引擎。”这为未来5年旅游业的科技创新发展定下总体基调。

“要将旅游科技创新放在国家大的创新发展战略里面看其重要性。”中国社会科学院研究室主任戴学锋认为，《规划》出台的一个重要背景，是通过旅游业发展带动社会经济全面发展，通过旅游业改革带动全面深化改革，旅游业肩负的使命需要通过技术的不断进步来推动。为此，旅游业的创新应强调应用性，更多表现为智慧化、科技信息化这类的应用方面。

“谁掌握了科学技术，谁就掌握了旅游业发展的命脉。要集中力量解决旅游与经济、旅游与社会发展的重大和关键问题。”浙江旅游职业学院党委书记王昆欣特别强调，要高度重视科学技术在旅游业中的应用。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟分析，从技术对整个行业推动的贡献看，旅游业相对较弱，这与旅游业作为劳动密集型产业的特性分不开。旅游是技术应用的领域，应强调通过互联网技术提高运行效率，提升旅游公共服务水平，提高游客满意度。

事实上，在《规划》中，技术创新部分涉及两个层面的内容：一是工业和信息化部牵头，科技部、国家旅游局作为责任单位，推进旅游互联网基础设施建设；二是国家旅游局牵头，工业和信息化部、银监会等作为责任单位，建设旅游产业大数据平台。实施“互联网+旅游”创新创业行动计划。建设一批国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村。支持“互联网+旅游目的地联盟”建设。规范旅游业与互联网金融合作，探索“互联网+旅游”新型消费信用体系。

曾博伟认为，这种布局符合旅游业发展的内在逻辑。旅游业的智慧发展不能脱离整个社会的发展，需要全面推进互联网基础设施建设，旅游部门的优势在于更好地发挥综合协调作用，着力把现有资源、数据进行整合、利用，进而为全社会提供服务。“旅游部门不是技术创新的原动力，但可以引领更多技术创新的需求，转化现有技术创新成果，更好地为游客服务。”

戴学锋认为，国家旅游局牵头的信息化应用实践，特别是大数据平台建设是《规划》的亮点所在。此次《规划》的技术创新是与全域旅游结合在一起的。“以往在旅游业，科技就是单独的科技，信息化就是单独的信息化，缺少能够统领起来的战略。现在，建立在全域旅游基础之上，通过信息化能够更好地为全域旅游服务，通过全域旅游能够更好地把《规划》各个方面统合起来。”

“规划要落实，项目是抓手。”王昆欣说，在信息化提升工程中对公共服务平台、监管综合平台、应急指挥体系、信息化标准体系、基础数据库等项目提出了具体的目标和要求，这些项目反映了旅游信息化的关键问题，以科技集成的方式去创新，可以进一步促进项目的成功。

其实，在《规划》的技术创新部分，也有一处较为明晰的目标表述，即到“十三五”期末，在线旅游消费支出占旅游消费支出的20%以上，4A级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等全覆盖。

“这个目标是比较容易达到的。”戴学锋介绍，如今5A级景区已实现WiFi全覆盖，因而，信息化的要求并不是特别难达到。“从4A级景区起步是个好办法，因为整个社会的公共服务提升比较困难，但景区比较容易做到，因而，以景区来带动的路径选择是比较合适的。”

曾博伟也认为，以4A级景区为提升对象的可操作性比较强，国家旅游局通过提高评定标准就可以实现。“至于在线旅游消费支出占比的目标，则更需要市场层面去做，需要鼓励在线旅游企业发展，为游客提供更加便利化的服务。”